Коррупция как уголовно наказуемое деяние - Социальный Фонд Кыргызской Республики

Коррупция как уголовно наказуемое деяние

В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О противодействии коррупции» коррупция — умышленные деяния, состоящие в создании противоправной устойчивой связи одного или нескольких должностных лиц, обладающих властными полномочиями, с отдельными лицами или группировками в целях незаконного получения материальных, любых иных благ и преимуществ, а также предоставление ими этих благ и преимуществ физическим и юридическим лицам, создающие угрозу интересам общества или государства. Коррупция – это противоправное деяние, преступление, преследуемое по закону.

В декабре 2021 года вступил в силу новый Уголовный кодекс Кыргызской Республики, целями которого являются охрана прав и свобод личности, собственности, общественного порядка, общества, государства, окружающей среды, конституционного строя Кыргызской Республики от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, предупреждение преступлений и восстановление справедливости, нарушенной преступлениями.

В новом Уголовном кодексе Кыргызской Республики коррупционным преступлениям выделена глава 42 «Коррупционные и иные преступления против интересов государственной и муниципальной службы», состоящая из 13 статей, устанавливающих признаки коррупционных преступлений, круг общественно опасных деяний, признаваемых коррупционными преступлениями, основания уголовной ответственности, виды наказаний и иных мер уголовно-правового характера, применяемых к лицам, совершившим коррупционные преступления.

В рамках реализации внутреннего политического курса высшего руководства Кыргызской Республики по искоренению коррупционных проявлений в государственных органах был разработан и принят Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере противодействия коррупции» (от 31.12.2024г. № 209). Также целью закона является создание эффективных механизмов профилактики коррупции и других преступлений против интересов государственной и муниципальной службы, путем уточнения и ужесточения наказания, а также ограничений для лиц, желающих вновь трудоустроиться в государственные и муниципальные службы после признания их виновными в совершении подобных преступлений.

Так, согласно статьям 336, 337, 338, 339, 340, 341, 342, 343, 344, 345, 346, 347, 348 Уголовного кодекса Кыргызской Республики введены некоторые особенности наказаний за коррупционные преступления, в частности:

— осужденным за коррупционные преступления пожизненно запрещается работать на государственных должностях;

— исключены требования, устанавливающие штрафы за совершение преступлений за коррупционные и иные преступления против интересов государственной и муниципальной службы;

— при заключении лицом соглашения о признании вины и полного возмещения материального ущерба за коррупционные и иные преступления против интересов государственной и муниципальной службы, суд назначает наказание в виде лишения свободы на срок не меньше, чем половина минимального срока наказания, предусмотренного статьей, по которой лицо признано виновным.

Ниже приведены статьи 336 – 348 главы 42 «Коррупционные и иные преступления против интересов государственной и муниципальной службы» Уголовного кодекса Кыргызской Республики (в редакции Закона КР от 31 декабря 2024 года № 209).

Статья 336. Коррупция

Коррупция — умышленные деяния, состоящие в создании противоправной устойчивой связи одного или нескольких должностных лиц, обладающих властными полномочиями, с отдельными лицами или группировками в целях незаконного получения материальных, любых иных благ и преимуществ, а также предоставления ими этих благ и преимуществ физическим и юридическим лицам, создающие угрозу интересам общества или государства, —

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двенадцати лет с конфискацией имущества, с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью.

То же деяние, совершенное в интересах организованной группы, преступного сообщества, или повлекшее тяжкий вред, —

наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до пятнадцати лет с конфискаций имущества, с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью.

Статья 337. Злоупотребление должностным положением

Использование должностным лицом своего служебного положения вопреки интересам службы, причинившее умышленно либо по неосторожности значительный вред, —

наказывается лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью.

То же деяние, совершенное с целью извлечения выгод и преимуществ для себя либо других лиц или из иной личной заинтересованности, —

наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью.

Деяние, предусмотренное частью 2 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности тяжкий вред, —

наказывается лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с конфискацией имущества, с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью.

Деяния, предусмотренные частями 1, 2 или 3 настоящей статьи, совершенные должностным лицом, занимающим ответственное положение, —

наказываются лишением свободы на срок от восьми до десяти лет с конфискацией имущества, с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью.

Статья 338. Превышение власти

Совершение должностным лицом либо по его приказу, с его ведома или согласия действий (кроме пыток, предусмотренных статьей 137 настоящего Кодекса), выходящих за пределы его полномочий или соединенных с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, или угрозой применения такого насилия, —

наказывается лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

То же деяние, совершенное:

1) с применением оружия или специальных средств;

2) с применением физического насилия или угрозой его применения;

3) в интересах организованной группы или преступного сообщества;

4) с причинением тяжкого вреда, —

наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет с конфискацией имущества, с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью.

Деяния, предусмотренные частями 1 или 2 настоящей статьи, совершенные должностным лицом, занимающим ответственное положение, —

наказываются лишением свободы на срок от пяти до семи лет с конфискацией имущества, с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью.

Статья 338-1. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности

Незаконный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации, незаконный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, незаконное ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица вне зависимости от организационно-правовой формы, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения с причинением значительного вреда правам и законным интересам индивидуального предпринимателя или юридического лица, —

наказываются лишением свободы на срок до двух лет с конфискацией имущества, с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью.

То же деяние, совершенное:

1) группой лиц;

2) группой лиц по предварительному сговору, —

Статья 339. Заключение заведомо невыгодного контракта

Заключение должностным лицом заведомо невыгодного для государства договора, а равно осуществление таким должностным лицом государственной закупки, причинившие крупный ущерб, —

наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью.

Те же деяния, совершенные:

1) группой лиц;

2) группой лиц по предварительному сговору;

3) с причинением особо крупного ущерба, —

Статья 340. Незаконное обогащение

Приобретение должностным лицом в собственность (пользование) имущества, стоимость которого превышает его официальные доходы, подтвержденные законными источниками за последние два года работы, или передача им такого имущества близким родственникам или иным лицам, —

наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет с конфискацией имущества, с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью.

Те же деяния, совершенные должностным лицом, занимающим ответственное положение, если стоимость имущества превышает официальные доходы должностного лица, подтвержденные законными источниками за последние пять полных лет, —

наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с конфискацией имущества, с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью.

Статья 341. Участие должностного лица в предпринимательской деятельности

Осуществление должностным лицом предпринимательской деятельности в любой форме или принятие участия в управлении лично либо через доверенное или аффилированное лицо, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот, преимуществ или с покровительством ей в иной форме, причинившее значительный вред обществу и государству, —

Статья 342. Получение взятки

Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом международной организации лично или через посредника взятки за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, которые входят в служебные полномочия должностного лица либо которыми оно в силу должностного положения может способствовать, а равно согласие принять взятку —

То же деяние, совершенное:

1) за незаконные действия (бездействие);

2) за предоставление должности в системе государственной или муниципальной службы;

3) группой лиц;

4) группой лиц по предварительному сговору;

5) в крупном размере, —

наказывается лишением свободы на срок от пяти до семи лет с конфискацией имущества, с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью.

Деяния, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные:

1) в особо крупном размере;

2) должностным лицом, занимающим ответственное положение, —

наказываются лишением свободы на срок от семи до десяти лет с конфискацией имущества, с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью.

Примечание. Под взяткой в статьях 342—345 и 362 настоящего Кодекса понимаются деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера, предоставляемые либо получаемые за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.

В статьях 342—345 настоящего Кодекса взяткой в крупном размере считается взятка, размер которой в одну тысячу раз, а взяткой в особо крупном размере — в десять тысяч раз превышает расчетный показатель, установленный законодательством Кыргызской Республики на момент совершения преступления.

Статья 343. Вымогательство взятки

Требование должностным лицом лично или через посредника взятки за выполнение или невыполнение в интересах дающего действия (бездействия), нарушающего его законные права, а равно поставление его в условия, которые его вынуждают дать взятку с целью предотвращения наступления вредных последствий его правоохраняемым интересам, —

То же деяние, совершенное:

1) в крупном размере;

2) должностным лицом, занимающим ответственное положение, —

наказывается лишением свободы на срок от семи до десяти лет с конфискацией имущества, с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью.

Деяния, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, —

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двенадцати лет с конфискацией имущества, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Статья 344. Посредничество во взяточничестве

Совершение действий по передаче взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки —

наказывается лишением свободы на срок до двух лет.

То же деяние, совершенное:

1) с использованием своих служебных полномочий;

2) при передаче или получении взятки в крупном размере, —

Деяния, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, —

Обещание или предложение посредничества во взяточничестве —

Примечание. Лицо, являющееся посредником в получении или даче взятки другому лицу, освобождается от уголовной ответственности за деяние, предусмотренное настоящей статьей, если оно добровольно сообщило об этом органу, имеющему право возбуждения уголовного дела, и способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления.

Статья 345. Дача взятки

Передача должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу международной организации лично или через посредника взятки для самого должностного лица, иностранного должностного лица либо должностного лица международной организации за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, которые входят в служебные полномочия должностного лица либо которыми оно в силу должностного положения может способствовать, а равно предложение принять или обещание дать взятку —

наказываются лишением свободы на срок до двух лет.

Те же деяния:

1) совершенные в крупном размере;

2) за совершение заведомо незаконного действия (бездействия);

3) совершенные должностным лицом, в том числе занимающим ответственное положение, —

Деяния, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, —

Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности за деяние, предусмотренное настоящей статьей, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Статья 346. Служебный подлог

Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, в том числе не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности, —

То же деяние, причинившее по неосторожности тяжкий вред, а также совершенное с целью смены собственника помимо его воли, —

Статья 347. Незаконная выдача паспорта

Незаконная выдача должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина Кыргызской Республики иностранному гражданину или лицу без гражданства, а равно внесение должностным лицом либо государственным служащим или служащим муниципальной службы, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, что умышленно или по неосторожности причинило незаконное приобретение гражданства Кыргызской Республики или иной значительный вред, —

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью.

Незаконные изготовление, сбыт и использование паспорта гражданина Кыргызской Республики —

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества, с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью, с выдворением из Кыргызской Республики или без такового применительно к иностранным гражданам и лицам без гражданства с учетом имеющегося политического убежища.

Статья 348. Халатность

Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее, в силу легкомыслия или небрежности, исполнение должностным лицом своих обязанностей, причинившее по неосторожности значительный вред, —

То же деяние, причинившее по неосторожности тяжкий или особо тяжкий вред, —

Кроме этого, лицо, имеющее судимость за совершение коррупционного и иного преступления против интересов государственной и муниципальной службы, независимо от того, погашена или снята судимость, НЕ МОЖЕТ БЫТЬ:

— избрано Омбудсменом (Акыйкатчы);

— принят на военную службу по контракту, в том числе если его супруг (супруга), а также близкие родственники кандидата или сотрудника имеют непогашенную или неснятую в соответствии с уголовным законодательством Кыргызской Республики судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также признаны членами организованных групп, преступных сообществ, террористических, экстремистских или сепаратистских организаций в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере противодействия организованной преступности, терроризму и экстремизму;

— избран депутатом местного кенеша;

— судебным исполнителем, в том числе если его супруг (супруга), близкие родственники имеют непогашенную или неснятую в соответствии с уголовным законодательством Кыргызской Республики судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

— принято или состоять на службе в правоохранительных органах, в том числе если его супруг (супруга), а также близкие родственники кандидата или сотрудника имеют непогашенную или неснятую в соответствии с уголовным законодательством Кыргызской Республики судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также признаны членами организованных групп, преступных сообществ, террористических, экстремистских или сепаратистских организаций в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере противодействия организованной преступности, терроризму и экстремизму;

— назначено акимом, заместителем акима, мэром города, главой айыл окмоту;

— государственным служащим.