Стратегический план действий (СПД) Социального фонда Кыргызской Республики при Кабинете Министров Кыргызской Республики по реализации Антикоррупционной политики в Кыргызской Республике на 2023-2025гг.

Стратегический показатель: Предотвращение коррупционных практик в деятельности Социального фонда Кыргызской Республики при Кабинете Министров Кыргызской Республики

Целевые индикаторы к 2026 году:

— повышение уровня доверия населения по отношению к уровню 2022 года;

— повышение индекса «Личное представление об уровне коррупции в государственных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления» для Социального фонда по отношению к уровню 2022 года;

Внутренний контроль: уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции Социального фонда Кыргызской Республики, председатель, комиссия по предупреждению коррупции, правление, структурные, региональные и подведомственные подразделения, задействованные в реализации СПД

Внешний мониторинг: АДС, Государственный уполномоченный орган по предупреждению коррупции, гражданское общество, бизнес-ассоциации, получатели государственных услуг

Стратегическая цель

Антикоррупционная мера

Задачи

Действие или мероприятие

Исполнитель

Сроки исполнения

по годам: 2023 – 2024-2025

Источники финансирования

Результат

I год

II год

III год

I. Предотвращение коррупционных практик в деятельности Социального фонда Кыргызской Республики посредством выявления и устранения причин коррупционных практик в курируемой сфере

1. Проведение предварительной антикоррупционной экспертизы разрабатываемых проектов НПА, управленческих и финансовых решений в сфере государственного социального страхования и действующих нормативных правовых актов в курируемой сфере

Выявление и устранение коррупциогенных норм и механизмов в НПА, управленческих и финансовых решениях

Внесение изменений в НПА, управленческие и финансовые решения, исключающие коррупционные нормы и механизмы в деятельности госоргана.

Юридическое управление,

региональные и подведомственные подразделения

В ходе инвентаризации, разработки НПА и локальных актов

В ходе инвентаризации, разработки НПА и локальных актов

В ходе инвентаризации, разработки НПА и локальных актов

Финансирование не требуется

В НПА, управленческих и финансовых решениях Социального фонда, деятельности Социального фонда не допущены или исключены коррупциогенные нормы и механизмы

2. Повышение уровня контроля за выплатой пенсий и иных выплат через почтовые отделения связи ОАО «Кыргыз почтасы» и банковские учреждения

Осуществление контроля

за целевым использованием пенсионных средств, выявление нарушений, допущенных со стороны отделений связи ОАО «Кыргыз почтасы» и банковских учреждений при выплате пенсии и иных выплат

Утверждение совместного плана проверок состояния выплаты пенсии и иных выплат на отчетный год. Проведение проверки отделений связи совместно со специалистами ОАО «Кыргыз почтасы» в соответствии с утвержденным графиком, а также вне утвержденного плана при выявлении фактов нарушений

Региональные подразделения совместно с филиалами связи ОАО «Кыргыз почтасы», банковских учреждений

Управление выплаты пенсий

Управление финансового учета

Ежемесячный контроль за своевременным возвратом невыплаченных пенсионных средств на соответствующие счета региональных подразделений. Подготовка приказа СФКР на удержание сумм недостачи и начисленных пени и штрафов на основании актов проверок и сведений о возврате неиспользованных пенсионных средств

Ежемесячный контроль за своевременным возвратом невыплаченных пенсионных средств на соответствующие счета региональных подразделений. Подготовка приказа СФКР на удержание сумм недостачи и начисленных пени и штрафов на основании актов проверок и сведений о возврате неиспользованных пенсионных средств

Ежемесячный контроль за своевременным возвратом невыплаченных пенсионных средств на соответствующие счета региональных подразделений. Подготовка приказа СФКР на удержание сумм недостачи и начисленных пени и штрафов на основании актов проверок и сведений о возврате неиспользованных пенсионных средств

За счет средств бюджетов Социального фонда КР

Результат 1

Предотвращение нецелевого использования средств государственного социального страхования, своевременный возврат неиспользованных пенсионных средств,

устранение нарушений, выявленных при проведении проверок.

Прекращение коррупционных действий путем постоянного контроля

Результат 2

Прекращение коррупционных проявлений путем постоянного контроля

3. Контроль за целевым использованием средств государственного социального страхования

Недопущение нецелевого использования средств государственного социального страхования

1. Аудит деятельности Социального фонда и рассмотрение его итогов Правлением Социального фонда.

Управление

внутреннего

аудита

Проведение внутреннего аудита в Социальном фонде в соответствии с утвержденным планом.

Контроль за целевым использованием средств государственного социального страхования, направляемыми на выплату пенсий и иных социальных выплат в ОАО «Кыргыз Почтасы» и финансово-кредитные учреждения на основании договоров на выплату пенсий и обслуживание банковских счетов Социального фонда и пенсионеров, на ежемесячной основе

Проведение аудита в соответствии с утвержденным планом.

Контроль за целевым использованием средств государственного социального страхования, направляемыми на выплату пенсий и иных социальных выплат в ОАО «Кыргыз Почтасы» и финансово-кредитные учреждения на основании договоров на выплату пенсий и обслуживание банковских счетов Социального фонда и пенсионеров, на ежемесячной основе

Проведение аудита в соответствии с утвержденным планом.

Контроль за целевым использованием средств государственного социального страхования, направляемыми на выплату пенсий и иных социальных выплат в ОАО «Кыргыз Почтасы» и финансово-кредитные учреждения на основании договоров на выплату пенсий и обслуживание банковских счетов Социального фонда и пенсионеров, на ежемесячной основе

За счет средств бюджета Социального фонда КР

Предотвращение нецелевого и нерационального использования средств государственного социального страхования,

возврат средств, использованных не по целевому назначению

2. Контроль и проверки деятельности ОАО «Кыргыз почтасы» на предмет соблюдения требований по обеспечению доставки и выплате средств, направляемых Социальным фондом на выплату пенсий, пособий и иных социальных выплат

Управление

внутреннего

аудита

Управление

выплаты

пенсии

3. Контроль за целевым использованием средств государственного социального страхования финансово-кредитными учреждениями республики

Управление

внутреннего

аудита

Управление

выплаты

пенсии

4. Обеспечение размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством в сфере государственных закупок

Отдел материально-технического обеспечения, создаваемые комиссии по закупкам

В соответствии с утвержденным планом закупок

В соответствии с утвержденным планом закупок

В соответствии с утвержденным планом закупок

Обеспечение сервисности государственных услуг, предоставляемых Социальным фондом Кыргызской Республики, путем автоматизации форм взаимодействия с получателями услуг

Ориентация на клиента:

минимизация человеческого фактора при взаимодействии сотрудников Социального фонда Кыргызской Республики и получателями услуг путем

максимального обеспечения бесконтактного взаимодействия с физическими юридическими лицами при оказании услуг

Обеспечение сервисности услуг через скорость, упрощение и доступность взаимодействия, исключения субъективности при взаимодействии, бесконтактность, дистанционность взаимодействия;

автоматизированная выплата пенсий и пособий

улучшение и повышение эффективности автоматизации рабочих процессов Социального фонда, направленных на обеспечение бесконтактного рутинного взаимодействия с физическими и юридическими лицами

1. Завершение автоматизации рабочего процесса по выплате пенсий, пособий и иных социальных выплат

Управление цифрового развития,

Управление выплаты пенсии,

региональные подразделения

Завершение автоматизации рабочего процесса по выплате пенсий, пособий и иных социальных выплат

Результат 1

Сервисность (упрощенность, доступность, оперативность, удаленность и бесконтактность) в предоставлении государственных услуг

населению и юридическим лицам

Результат 2

Снижение коррупциогенных факторов и рисков за счет внедрения бесконтактного и удаленного взаимодействия с физическими и юридическими лицами

Результат 3

Получение в СМЭВ «Түндүк» информации:

— о получателе пенсии;

— о застрахованности в системе ОМС;

— о периодах работы застрахованного лица;

— о плательщике страховых взносов;

— о статистике по пенсионерам;

— о количестве застрахованных лиц;

— о начислениях страховых взносов;

— «Личный кабинет застрахованного лица»;

— о назначенной пенсии;

— о выплаченной пенсии;

— о страховых отчислениях, пенсии и пенсионных накоплениях для юридических лиц.

Получение на ведомственном сайте следующих услуг:

— калькулятор пенсии;

-–онлайн регистрация участия в депозитных аукционов;

— подача заявлений, обращений и жалоб;

— онлайн сервис «Call-центр»;

— «Личный кабинет застрахованного лица»

2. Обеспечение предоставления электронных услуг Социального фонда в СМЭВ «Түндүк»

Управление цифрового развития совместно

со структурными подразделениями

ЦА СФ КР

Обеспечение работы электронных услуг в СМЭВ «Түндүк»

Обеспечение работы электронных услуг в СМЭВ «Түндүк»

Обеспечение работы электронных услуг в СМЭВ «Түндүк»

За счет средств Социального фонда Кыргызской Республики

3. Обеспечение функционирования электронных услуг Социального фонда на ведомственном сайте

— калькулятор пенсии для предварительного, примерного расчета будущей пенсии;

— депозитные аукционы–онлайн регистрация участников;

— обращения и жалобы;

— онлайн сервис «Call-центр» на короткий номер 1202;

-электронный сервис «Личный кабинет застрахованного лица»

Управление цифрового развития совместно

со структурными подразделениями

ЦА СФ КР, Учреждением «ГНПФ при СФ КР»

Обеспечение работы электронных услуг на ведомственном сайте

Обеспечение работы электронных услуг на ведомственном сайте

Обеспечение работы электронных услуг на ведомственном сайте

За счет средств Социального фонда Кыргызской Республики

4. Интеграция в рабочий процесс на местах технологий для удаленного доступа к услугам

Региональные подразделения, Управление цифрового развития

Обеспечение удаленного доступа к государственным услугам

Обеспечение удаленного доступа к государственным услугам

Обеспечение удаленного доступа к государственным услугам

За счет средств Социального фонда КР

5. Интеграция баз данных Социального фонда и министерств и ведомств, являющихся держателями массивов данных, для целей государственного социального страхования

Управление персонифицированного учета

По мере пополнения

За счет средств Социального фонда КР

6. Увеличение доли выплат через ФКУ

Управление выплаты пенсии,

региональные подразделения

73 %

76 %

79%

За счет средств Социального фонда КР

7. Проведение работ с министерствами и ведомствами по безвозмездному обмену информацией в целях сокращения количества требуемых от заявителей документов для назначения и перерасчета пенсии

Управление назначения и перерасчета пенсии, региональные подразделения

В рамках заключенных соглашений по безвозмездному обмену информацией

В рамках заключенных соглашений по безвозмездному обмену информацией

В рамках заключенных соглашений по безвозмездному обмену информацией

Не требуется

Обеспечение функционирования системы работы с кадрами, позволяющей осуществлять качественный подбор кадров и не допускать к работе лиц, имеющих сомнительные морально-этические нормы поведения

Использование кадрового фильтра: подбор кадров, исключающих прием на работу лиц, внесенных в реестр освобожденных от должности по отрицательным основаниям, имеющих сомнительные морально-этические нормы поведения, уличенных в коррупции,

снижение коррупционной мотивации сотрудников через улучшение условий оплаты труда

Использование антикоррупционных технологий

в кадровой работе:

— опубликование объявлений о наборе на вакантные должности;

— проверка компетентности претендентов на вакантные должности в ходе конкурсного отбора;

— перевод и перемещение;

— оценка деятельности;

— ведение кадрового резерва и др.

1. Усиление работы по подбору кандидатов для приема на вакантные должности на конкурсной основе

Отдел по работе с человеческими ресурсами, подведомственные и

региональные подразделения

Постоянно

За счет средств Социального фонда Кыргызской Республики

Результат 1

Отсутствие кадров, имеющих сомнительные морально-этические нормы поведения, минимизация коррупционной заинтересованности, предотвращение подбора потенциально коррумпированных работников

Результат 2

Снижение уровня рисков  проявления коррупции  путем снижения финансовой нужды сотрудников

2. Проведение кадровых переводов (ротаций) в целях предупреждения возникновения коррупционных связей

Отдел по работе с человеческими ресурсами, подведомственные и

региональные подразделения

Регулярно

Не требуется

3. Ведение кадрового резерва в системе СФ КР

Отдел по работе с человеческими ресурсами

На постоянной основе

Не требуется

4. Ведение единого реестра сотрудников Социального фонда КР, освобожденных от должности по отрицательным мотивам

Отдел по работе с человеческими ресурсами

При возникновении факта

Не требуется

5. Обеспечение соблюдения этических норм поведения, корпоративной культуры

Отдел по работе с человеческими ресурсами, подведомственные и

региональные подразделения, комиссии по этике

На постоянной основе

За счет средств Социального фонда Кыргызской Республики

6. Отстранение от занимаемых должностей лиц, уличенных в коррупции (на основании решений суда и/или действий правоохранительных органов)

Отдел по работе с человеческими ресурсами,

Юридическое управление

При возникновении факта

Не требуется

7. Улучшение условий оплаты труда

Отдел планирования и учета административных расходов, Бюджетное управление

Внесение предложений в Кабинет Министров Кыргызской Республики при наличии финансовых возможностей

Внесение предложений в Кабинет Министров Кыргызской Республики при наличии финансовых возможностей

Внесение предложений в Кабинет Министров Кыргызской Республики при наличии финансовых возможностей

За счет средств Социального фонда Кыргызской Республики

Обеспечение транспарентности (прозрачности) деятельности Социального фонда Кыргызской Республики

Открытость, прозрачность деятельности Социального фонда Кыргызской Республики в целях создания условий для контроля и участия в управлении стейкхолдеров (государство, наниматели, профсоюзы, общественные объединения и организации, представляющие интересы граждан в части пенсионного обеспечения и здравоохранения).

Функционирование системы государственного социального страхования в условиях, позволяющих обеспечить прозрачность деятельности страховщика и доступ к самоуправлению системой

(корпоративное управление)

1. Обеспечение корпоративного управления системой государственного социального страхования

Наблюдательный совет по управлению государственным социальным страхованием, Социальный фонд Кыргызской Республики, стейкхолдеры

На постоянной основе в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственном социальном страховании»

За счет средств Социального фонда Кыргызской Республики

Результат 1

Транспарентность деятельности Социального фонда

Результат 2

Доступ стейкхолдеров к управлению системой государственного социального страхования

2. Проведение мероприятий по освещению деятельности Социального фонда через СМИ, круглые столы, проведение разъяснительной работы среди населения, опубликование информации об основаниях увольнения сотрудников Социального фонда, уличенных в коррупционных преступлениях

Пресс-служба, структурные,

подведомственные и региональные подразделения, УВПК

На регулярной основе

За счет средств Социального фонда Кыргызской Республики

3. Обеспечение доступа к информации, находящейся в ведении Социального фонда, для граждан и организаций в соответствии с законодательством в сфере доступа к информации, защиты конфиденциальной информации и информации персонального характера

Структурные,

подведомственные и региональные подразделения

При осуществлении деятельности

За счет средств Социального фонда Кыргызской Республики

4. Внесение на рассмотрение Наблюдательного совета по управлению государственным социальным страхованием и обеспечение широкого и открытого доступа для общественного обсуждения к проектам НПА, разрабатываемым Социальным фондом Кыргызской Республики

Структурные подразделения, ответственные за разработку проектов НПА, Правление

На постоянной основе

За счет средств Социального фонда Кыргызской Республики

Мониторинг коррупционности

Систематичность реализации антикоррупционных мероприятий, анализ коррупционных рисков, инвентаризация антикоррупционных мероприятий, реакция на коррупционные проявления и их предотвращение

Выявление и предотвращение коррупционных рисков

1. Контроль за исполнением антикоррупционных плановых мероприятий

Председатель Социального фонда Кыргызской Республики, УВПК, начальники структурных, подведомственных и региональных подразделений

На регулярной (ежеквартальной) основе

Не требуется

Предупреждение и эффективная борьба с коррупционными практиками

2. Анализ рабочих процессов (процедур) для выявления коррупциогенных зон и исключения коррупционных рисков

Ответственные структурные, подведомственные и региональные подразделения

УВПК, Комиссия по предупреждению коррупции

На постоянной основе

Не требуется

3. Рассмотрение обращений граждан и организаций, содержащих сведения о коррупции в системе Социального фонда

Комиссия по предупреждению коррупции, региональные подразделения, УВПК, Управление по работе с общественностью

По мере поступления обращений

Не требуется

4. Передача материалов по фактам, содержащим признаки коррупционных преступлений, в правоохранительные органы

Комиссия по предупреждению коррупции, региональные подразделения, Председатель Социального фонда Кыргызской Республики, УВПК, юридическое управление, отдел по работе с человеческими ресурсами

При возникновении факта

Не требуется